【央视·今日说法】捍卫公益之诉·守护山水家园

原标题：【央视·今日说法】捍卫公益之诉·守护山水家园

由最高人民检察院和中央广播电视总台联合制作的五集纪录片《捍卫公益之诉》，从生态环境保护、文物古迹古村落保护、个人信息保护三大关乎民生和公众利益的主题着手，通过一系列典型案件，带您见证中国特色公益诉讼检察制度的发展轨迹和价值内涵。11月26日起，每天12:35，中央广播电视总台综合频道（CCTV-1）《今日说法》栏目特别奉献。

第三集

《守护山水家园》

生态环境是人类生存与发展的根基，文物和文化遗产则构建了一个民族的精神家园，两者都需要守护和法律保障。广袤的江西大地有着很多自然和人文景观，我们的话题则从那起轰动全国的生态环境民事公益诉讼案说起。

让人痛心！

全国首例故意损毁自然遗迹入刑的刑事案件

江西省上饶市三清山，国家5A级景区，它以独特的花岗岩地貌位居世界自然遗产之列。三清山景区内，其标志性景观巨蟒峰形似一条巨大蟒龙破地而出，昂然挺拔，耸入云端。

2017年，26枚岩钉被钉进巨蟒峰的山体。钉子是“驴友”张某明等三人为了攀爬巨蟒峰打入的。经过专家论证，三人的行为对巨蟒峰地质遗迹点造成了严重损毁。

2020年，相关案件经过一审、二审，以三名被告人承担刑事责任，并连带赔偿环境资源损失600万元等告终。此案创下了两个纪录：全国首例故意损毁自然遗迹入刑的刑事案件；全国首例检察机关针对自然遗迹损毁提起的民事公益诉讼案件。

打破宁静：

“一座没有围墙的古村落博物馆”

距离三清山巨蟒峰两百多公里外，江西抚州，有一座小城叫金溪。因为有着众多格局完整的古村落，金溪县享有一个美誉——“一座没有围墙的古村落博物馆”。高耸的门楼牌坊、明清时代的石匾，这都是当地人引以为傲的文化遗产，也是不可多得的自然人文景观。

但是2020年，当地检察机关发现了令人痛心的一幕幕：院墙的石匾被撬、牌坊受损、门楼整体倒塌……裸露的砖块，断壁残垣，仿佛在无声地诉说着伤痛。

这是一连串针对古村落、古迹的建筑构件进行偷窃的案件！接到村民报警后，警方排查出了可疑车辆和犯罪嫌疑人，并于2020年9月对徐某文等三人进行抓捕。到案之后警方查清，徐某文等人涉及三起石匾盗窃案，造成了不可估量的损失。被盗的“甲第里”和“三公旧第”两块石匾无法追回，而且在偷盗“三公旧第”石匾过程中，徐某文还造成了门楼的整体垮塌。检察官也第一时间注意到了这起案件。

为了更好地保护公共利益，金溪县人民检察院成立了联合调查组。他们首先要认定的是对徐某文等人的刑事处罚。除了“盗窃罪”之外，徐某文他们是否还涉嫌“损毁文物罪”或者“倒卖文物罪”呢？检察官们向专业人员了解情况。

原来，被偷的石匾属于文物，但又不是评级为省级或者国家级文物保护单位的文物。在一番论证、研究后，检察官认为，还是以涉嫌盗窃罪追究处罚比较适当。此时，负责公益诉讼的检察官还关注一个问题，石匾、门楼等文物该如何修复呢？

赔偿：

文物破坏无形损失的量化难题

检察官多方联系、比较之后，委托重庆市工程设计院福建分院对标的物进行评估。得到的回复是：“甲第里”门楼的修复工程费用为9812元、“三公旧第”门楼修复工程费用为93727.61元。也就是说，修复这两处，就需要花费10万余元。这笔费用，检察官们一致认为，应该让徐某文等人承担。

检察机关准备对徐某文等人提起刑事附带民事公益诉讼。但是，此时此刻，还有两件事盘桓在公益诉讼检察官的脑海中：一件事就是，修复只是凭借图片、记忆等过往信息进行仿造，无论如何都不可能与原物比肩，修复过后，石匾、门楼的价值仍然受损。

此外，公益检察官心中还有一个隐痛：一段时间以来，在金溪县类似的盗窃行为并不少见。如何将此案办成标本案件，通过此案的审判，促进当地加大对文物的保护呢？

检察官们在思索。过去，检察机关办理过自然生态环境受损的公益诉讼案件。比如有人乱砍滥伐，检察机关可以提起公益诉讼，要求他“补植复绿”。但树木的成长需要时间，在此期间造成的生态环境损失，检察机关还可以要求赔偿。眼前的案件中，石匾原物无法收回，必定对当地人民群众的人文情怀、历史情感等造成影响，人文生态环境受到损害，那么，是否可以比拟自然生态环境受损的案件呢？是否也可以提起相应的损害赔偿？

检察官们又找到几名专家研讨。专家们都一致认为，徐某文等人的偷盗行为，肯定对当地的人文生态环境造成破坏，只是这种破坏不好量化。和实打实、可以计算的修复费用不一样，这种损失更多是无形的。

面对存在的问题，检察机关如何破局、如何加大对文物的保护呢？“巨蟒峰”案又对金溪的这起案件有着怎样的启示？

接力：

多省为文物保护再添薪火之力

除了金溪，近几年里，全国多地检察机关围绕古村落保护开展了公益诉讼法律监督工作。

2018年，贵州省黔东南州榕江县人民检察院在专项行动中发现，当地两个侗寨的村民私自占用农田、河道等新建住房，未批先建的情况较严重，破坏了中国传统村落的整体风貌，影响了侗寨这一民族文化遗产的保护和传承；检察机关随后提起行政公益诉讼，督促镇政府履行监管职责，随后违章建筑被拆除。

2019年，江西省龙南市人民检察院接到地方人大代表交办的线索后，对当地五座代表性的客家围屋进行了现场调查，发现龙南境内围屋在保护监管方面存在问题，之后向有关部门发出了行政公益诉讼诉前检察建议书，建议其依法履行保护监管职责，推动问题整改到位。

2020年，浙江省温州市平阳县人民检察院在履职中发现，平阳县内顺溪古建筑群、龙山头石棚墓等文保单位存在屋面漏雨、电线套管不规范、杂物堆放等安全隐患问题。调查取证、核实情况后，检察机关及时向有关部门发出了检察建议，督促其对县内文物保护单位进行摸底、排查安全隐患，并全面整改。

一方面，文物和文化遗产保护需要公益诉讼的介入；另一方面，公益诉讼也能够在文物文化遗产保护当中发挥应有的作用。公益诉讼最大的制度特点是激活、协同、调动相关联的责任主体，凝聚和形成公益保护的合力。检察官的工作不仅是办案，更是警示、教育、唤起全体社会成员人文生态资源保护意识，守护好我们的精神家园，把历史留给我们的珍贵财富永世传承。

更多精彩内容敬请关注《今日说法》特别节目《捍卫公益之诉》第三集《守护山水家园》。

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