祝宝良：建议把平台经济的防资本无序扩张变成常态化监管，最好实行负面清单

　　第七届中国制造强国论坛于2022年12月23日-26日在河北保定举办，主题为：补短板·锻长板·固底板。国家信息中心经济预测部首席经济师、国家制造强国建设战略咨询委员会委员祝宝良发表演讲。

　　祝宝良指出，在整个疫情期间，工业生产表现好于服务业。

　　原因有三点：第一，5月份以后，我国采取了一揽子政策来保市场主体，同时拉动基础设施建设的投资，尽量稳定经济。在消费端，特别是像汽车、家用电器的增长，采取了一些措施，比如说对汽车的购置税实行减半政策，发挥了一定的作用，汽车的消费增长较快。

　　第二，基础设施建设的投资较快，制造业的投资也比较快。汽车的消费加上基础设施和制造业的投资，对工业的生产形成了很高的支撑作用。

　　第三，出口方面，1-10月人民币结算出口增长了11%，进出口对中国经济增长的贡献较大，也拉动了工业的生产。

　　祝宝良还指出，整个中国的产业链、供应链基本稳定，没有出现国际上产业链断裂的情况，特别是粮食、能源价格上升，零部件断供带来的通货膨胀的影响下，中国的制造业有一定的硬性。

　　中国进一步的经济发展还面临着哪些矛盾和问题？从国内来看，祝宝良指出几个问题。

　　第一个方面，尽管工业生产比服务业要好，但从需求端看就是因为需求不足。相当一部分家庭的收入在下降，16-24岁的年轻人失业率达到了20%左右，导致收入差距也在扩大；相当一部分家庭在收入下降的情况之下，增加了储蓄，不太愿意消费了，所以边际消费倾向也在下降，导致消费的增长比较困难；房地产的投资下降，居民不愿意购买房子，房地产的需求在下降，下降的同时回款就很慢，相当一部分房地产企业资金紧张；今年以来整个制造业企业的利润还是负增长，所以企业的投资能力不高，意愿不强。

　　第二个方面，市场预期充满不确定性，企业的信心没有得到很好的改善。同时年轻人的就业压力大，存在焦虑情绪。

　　第三个方面，财政经营风险的压力大，祝宝良认为应该加大财政政策的力度，加大货币政策的力度，尽量把经济托起来，把经济分母就做大。比如说债务跟杠杆率高，债务是分子，经济增长GDP是分母，把分母做大了以后，杠杆率就下来了。

　　谈及明年的工业生产，祝宝良认为明年的工业增长速度跟GDP基本上同步，可能会略慢一点。他表示，明年要把扩大内需的战略与供给侧结构性改革要有机结合起来。一方面要继续扩大消费，另一方面中央财政要加大力度，扩大支出。货币政策要稳健要有效，相对来说也要比较宽松。在这个过程当中，把这两个政策跟扩大内需的其他战略结合在一起，比如鼓励汽车的消费、家电的下乡活动。围绕投资，像技术改造的投资、民生领域的投资、房地产的投资，要稳定下来。基础设施建设投资方面，祝宝良认为明年还会继续保持比较快的增长。

　　祝宝良指出，在制造业转型升级里面要做好以下几件事。第一件事是振兴制造业工业的各项措施。要把它落实下去，保障其他项目能够进行下去。第二件事是保产业链、供应链的稳定，在极端的情况下，至少中等水平的要循环起来，比如芯片等。第三件事是发展数字经济、新能源，这是一个很重要的助攻方向。

　　第四件事是大力发展质量品牌的建设，在这个过程当中，鼓励民营企业、外资企业对中国的投资，要毫不动摇地支持民营企业做大做强、发展壮大，加强大中小企业的协同。

　　祝宝良指出，当前最主要的是把平台经济的防资本无序扩张变成常态化监管，最好实行负面清单。“所谓负面清单的管理，红灯就是红灯，这些事不能干，剩下的事全是绿灯。坚持要搞负面清单，要鼓励民营企业创新，把这两个政策结合在一块，明年的经济增长速度还是值得期待的，工业生产的发展应该是不错的。”他说。

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责任编辑：李墨轩