特朗普启动“金卡”之际，白宫酝酿“系统性封锁”

搁置多时的“特朗普金卡”签证项目日前正式启动。
美国总统特朗普于当地时间12月10日宣布，美国从当天起接受对“特朗普金卡”的申请。“对我本人以及整个国家而言，该项目的落地是一件振奋人心的大事。”他兴奋地表示，这一签证“本质上就是绿卡，但更高端，效力更强，渠道更畅通”。
签证申请官网于10日下午正式上线，域名为trumpcard.gov。官网明确标注：“只需缴纳1.5万美元的美国国土安全部受理费，经背景审核通过后再捐赠100万美元，即可凭借‘特朗普金卡’以创纪录的速度获得美国永久居留权。”
为顶尖人才设立“快速通道”之际，特朗普政府正在推进一场声势浩大的移民驱逐计划。其最近发布的《国家安全战略》中，“本土安全”被置于核心位置，打击非法移民、收紧移民政策与强化边境管理成为特朗普政府优先推进的议程。
过去一年，特朗普政府以雷霆之势推出多项政策组合拳，以限制难民与非法移民。自特朗普上台以来，已有超过200万非法移民离开美国，包括160万自行遣返者和55万人被正式驱逐者。
但这份亮眼的“边境成绩单”背后，有着劳动力加速短缺的隐忧，此外还有人道主义危机。当特朗普政府加大对加勒比地区的施压，迫使更多人踏上逃亡之路。而当他们抵达美国边境时，却只能在荒凉的边境线上面对更深的绝望。
 从“反移民”到“反向移民”
“特朗普金卡”项目最初于2025年2月提出，原定投资门槛为500万美元，但之后下调至个人捐赠100万美元或企业捐赠200万美元，并需缴纳1.5万美元的手续费。美国政府还提供了更高阶的“白金卡”选项，捐赠金额为500万美元，持卡人每年可在美国停留最多270天，且无需就海外收入缴纳美国税款。
美国商务部长卢特尼克宣称，该签证项目将确保“赴美人员均为精英群体，其经济实力足以驱动美国经济发展”。据他透露，在预注册阶段，已有约1万人申请“金卡”，后续还将大幅增加。“我预计未来可售出数千张‘金卡’，筹集数十亿甚至数百亿美元。”
但在许多掌握专业技能的人才看来，“特朗普金卡”事实上挤占了他们移居美国的机会。卢特尼克曾表示，该计划将“取代”EB-1和EB-2签证类别，并可能暂停其他绿卡通道。
可以说，“特朗普金卡”项目是特朗普针对移民流失的对冲方案。12月4日，特朗普第二任期首份《国家安全战略》报告出炉。报告开篇即强调，“大规模移民时代已经结束”，并指明国家必须重新掌握边境控制权——“谁能够进入、人数多少、来自何处，将直接决定国家的未来”。
最新一轮移民收紧源于近期的枪击案。11月26日，距白宫不远的法拉格特广场发生枪击案，两名刚宣誓上岗的国民警卫队成员中枪。经当局确认，嫌疑人为29岁的阿富汗籍男子拉赫曼努拉·拉坎瓦尔。
拉坎瓦尔曾在美国近二十年的反塔利班行动中与美国中情局合作，并通过拜登时期的“盟友欢迎行动”入境美国，后获得庇护。
自喀布尔在2021年陷落后，美国已接收超过19万名阿富汗人，多数为曾协助美军的人员及其家属。特朗普多次指责拜登政府在撤离行动中“未对入境者进行足够审查”，并以此次枪击案为例叫嚣说“要把这些人都赶走”。
11月27日深夜，特朗普宣布，将“永久暂停来自所有第三世界国家的移民”。国土安全部在被问及“第三世界国家”定义时，引导媒体参考旅行禁令名单中的19国。但有知情人士透露，该名单可能扩大至30多国。
不久后，特朗普进一步称，将取消拜登时期批准的数百万份移民许可。美国公民及移民服务局表示，将对“重点国家”的绿卡申请进行复审，并暂停所有庇护裁决。
华盛顿枪击案发生后，特朗普借势推动一种从“反移民”走向“反向移民”的政策逻辑：不仅要严厉打击非法移民、冻结部分移民输入，还将动摇部分已入籍移民的身份。他说，新的政策目标是全面削减非法移民与破坏社会秩序的群体数量，“包括那些在拜登时期通过‘自动审批程序’获得入境资格的人”。
白宫酝酿“系统性封锁”
2025年1月20日，特朗普重返白宫首日，即宣布南部边境进入国家紧急状态，并推出一系列强硬的移民措施：包括暂停难民接收计划、取消出生公民权、重启美墨边境墙建设、恢复旅行禁令等。
他还宣布，将恢复并扩大“留在墨西哥”政策：所有庇护申请者在等待法庭审理期间必须留在墨西哥境内。这项规定让申请者无法获得法律援助，大批难民被迫滞留在边境，生活和安全状况堪忧。
与此同时，白宫增派军力投入行政和后勤任务，全面推动边境墙的建设。2025年3月，美国海关与边境保护局（CBP）公布新的边境墙工程；7月，国会通过“大而美”法案，拨款465亿美元为特朗普的“第二任期建墙”目标保驾护航。
除了“修墙”，特朗普政府在“抓人”方面的力度显著升级。联邦政府扩大对非法入境者和逾期滞留者的拘捕与遣返行动，并对庇护城市削减联邦资金。
数据显示，2025年年初的突击行动中，美国当局单日逮捕人数一度接近千人；此后三个月内，相关逮捕行动比此前激增627%。从边境到内陆，美国执法力量全面开动。
更具争议的是，政府扩大了“强制拘留”的适用范围。过去被视为“长期居住者”的无证移民也被纳入可拘留与遣返的对象——无论他们是否有犯罪记录、是否在美国生活多年。
这波执法风暴直指拉丁美洲移民。过去，来自拉美和加勒比地区的难民在美国收容体系中的占比不到一成；但2022年～2024年间，这一数字暴涨十倍，其中委内瑞拉难民潮是主因。
愈演愈烈的执法行动点燃了社会情绪。2025年6月，美国移民与海关执法局（ICE）在洛杉矶多地展开突袭，引发抗议潮。示威者与警方乃至国民警卫队在街头对峙，催泪瓦斯、震爆弹纷纷上场。
面对坊间抗议，特朗普8月宣布美国进入“犯罪紧急状态”，从而引发争议。超过220名联邦法官驳回政府的大规模拘留措施，包括至少20名由特朗普任命的法官。
难民入境通道也被封死。自2025年1月27日起，美国难民接收被全面叫停，仅留下少量“国家安全个案”。2025财年的难民额度被压缩至7500人，为1980年以来最低。美国政府还撤销了多国公民的“临时保护身份”（TPS），覆盖委内瑞拉、海地、叙利亚、古巴、阿富汗等国的超百万人。
近来，美国政府将注意力对准索马里难民。特朗普多次抨击明尼苏达州的索马里移民，称后者为“垃圾”，指责他们从州政府的疫情救助中骗取巨额资金。这些言论被批评为带有严重的种族歧视成分。
面对这一激进言论，共和党国会议员保持沉默，副总统万斯敲桌表示赞同，白宫新闻秘书莱维特则称特朗普的言论是“史诗般的时刻”。路透社指出，这一反应表明，特朗普的种族观念在部分盟友与支持者眼中已不再被视为越界。
如此背景下，移民机构将执法目标转向“童年入境者暂缓遣返计划”（DACA）的受益者。该计划由奥巴马政府推出，自2012年以来为数十万名在童年时期被带到美国且遵纪守法的人提供免于被遣返的保护。
与此同时，白宫正酝酿范围更大的“系统性封锁”。2025年6月4日，特朗普签署行政令，禁止来自12个国家的公民以任何身份入境美国，理由为“国家安全风险”。黑名单主要覆盖中东和非洲国家，包括阿富汗、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门等国。此举引发国际社会强烈反弹，乍得等国迅速宣布对美采取对等报复，全球一夜之间重返“旅行禁令”时代。
原本享受免签入境的对象也不能幸免。据悉，特朗普政府拟定了一份新的入境审查计划，要求那些使用电子旅行授权系统、享受免签入境美国待遇的国家和地区的游客，在入境美国之前需提交额外的个人信息，包括过去5年的社交媒体使用记录。除此之外，他们还需补充更多个人信息，包括电子邮箱、电话号码、家庭成员姓名及住址等。涉及国家包括英国、德国、法国、日本、韩国、以色列、澳大利亚等42国。
美国企业陷入人才荒
H-1B签证长期被视为美国科技、医疗等关键行业的人才补给线。该签证有效期三年，可续签三年，让美企得以聘用具备专业技能的外国人才，以弥补本土供给不足。仅2024财年，美国公民及移民服务局（USCIS）就批准了近40万份H-1B申请，其中大部分属于续签。
但随着MAGA阵营的崛起，H-1B逐渐被描绘成“挤压美国人就业”的替罪羊。
2025年9月19日，特朗普公布重磅新规：自9月21日起，新提交的H-1B申请将要缴纳10万美元的一次性费用——而此前的收费普遍在2000至5000美元之间。移民局解释说，这一“天价收费”主要针对两类申请：一是为境外申请人提交的新案；二是人已在美国境内，但仍涉及领事审核、入境口岸通知或登机前检查等流程的申请。
12月4日，美国公民及移民服务局进一步表示，向特定类别享有合法保护的移民发放的工作许可（EAD卡）的最长有效期将从5年缩短至18个月。另据福布斯新闻披露，特朗普政府拟在2025年底前或2026年上半年推出新规，以终止或限制国际学生的“选择性实习培训”（OPT）项目。该项目允许国际学生在学业前后在美实习12个月，STEM（科学、技术、工程和数学）专业最多可延长至36个月。OPT一旦被限，将在很大程度上封堵国际学生未来留美的可能性。
为了宣示“整顿外国人在美就业”的决心，美国移民与海关执法局在9月突击检查了佐治亚州的一家现代汽车工厂，数百名韩国籍合同工因身份问题被逮捕并随即驱逐出境。
但强硬政策很快撞上现实，美国制造业和高技术行业已经暴露出人才缺口。特朗普近来罕见松口称：“电池制造工艺极其复杂、危险。工厂初期需要五六百名技术人员来生产并培训美国工人。但这些人被要求离开，而美国实际上非常需要他们。”
技术人才的缺口并非夸大其词。有研究显示，1990年～2010年，外籍STEM专业劳动力为美国整体生产力增长贡献了30%到50%。
美国国家科学基金会高级分析师马克·里吉茨（Mark Regets）的研究亦显示，家庭移民的劳动参与率不仅高于同龄美国本土出生者，其在2021年～2023年间领取公共救助的比例仅为1.6%，低于美国出生者的1.7%。以海地移民为例，该群体的劳动参与率高达90%，远超本地出生者的76.5%。
过去一年，美国发放的学生签证数量明显滑落——部分学生签证遭到全面限制，尤其是参加过校园反以抗议的人。美国国务院透露，截至2025年8月，已撤销约6000份学生签证，并将持续监控学生的社交媒体。这让更多申请者望而却步。
越来越多人担忧，日渐收紧的移民政策正在伤害这个由移民塑造的国家的核心价值。截至2025年11月，美国联邦政府拘押系统的日均在押人数突破6.6万，创下历史新高。对许多家庭而言，移民美国不再意味着新的生活，而可能成为亲缘永隔的起点。
恐惧感亦蔓延至校园。一项针对全美中学校长的调查显示，移民执法行动在公立学校制造了一种普遍的“恐惧文化”：移民学生出勤率下降，心理压力上升，欺凌事件明显增多。明尼苏达州的一名校长提到，一些白人学生频繁对拉美裔同学说出“你能出示证件吗”这类模仿执法语境的话。